Modificaciones de determinados artículos del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas

El BOE de 5 de septiembre de 20105 publica el Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto, por el que se modifican algunos artículos del Reglamento de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, cumpliendo el desarrollo reglamentario previsto en la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, por la que se modificaban varios preceptos relativos a la regulación de la clasificación de empresas, así como en la acreditación tanto de la solvencia económica y financiera como en la solvencia técnica o profesional exigible para contratar con las Administraciones Públicas (ver circular UNECA/02//2014).

En cuanto al período de cómputo de las obras ejecutadas como medio de prueba de la experiencia constructiva, el reglamento modifica el artículo 27 del RGLCAP, ampliando a 10 años el período en que las obras realizadas serán tenidas en cuenta como prueba de la experiencia, debiendo resaltarse que, finalmente, y a instancias de las Asociaciones del sector, no han prosperado a efectos de acreditación de la solvencia las limitaciones sobre cuantías de los contratos ejecutados que figuraban en el Proyecto de Real Decreto, si bien se limita a seis el número máximo de certificados para acreditar la solvencia en subgrupo en la clasificación de contratistas de obras.

En lo referente a la acreditación de la solvencia económica financiera o de la solvencia técnica o profesional en los contratos de obras inferiores a 500.000 euros, se prevé que el contratista pueda acreditarla bien por la clasificación o, alternativamente, mediante el volumen de negocios del año de mayor volumen de negocios comprendido en los tres últimos años, que supere 1,5 veces el valor estimado del contrato cuando su duración no supere una anualidad y de una vez y media el valor anual medio del contrato.

Por lo que se refiere a la clasificación de los contratos de obras, se reajustan los umbrales de las distintas categorías de contratos, denominándose mediante números crecientes en función de sus respectivos umbrales, desde la categoría 1 para contratos de valor anual inferior a 150.000 euros hasta la categoría 6 para contratos de valor anual igual o superior a cinco millones de euros, excepción hecha para los contratos de los grupos I, J y K en los que solo se exigirá la categoría 4 de cuantía superior a 840.000 euros.

Las categorías de los contratos de obras serán las siguientes:

 Categoría 1, si su cuantía es inferior o igual a 150.000 euros.
 Categoría 2, si su cuantía es superior a 150.000 euros e inferior o igual a 360.000 euros.
 Categoría 3, si su cuantía es superior a 360.000 euros e inferior o igual a 840.000 euros.
 Categoría 4, si su cuantía es superior a 840.000 euros e inferior o igual a 2.400.000 euros.
 Categoría 5, si su cuantía es superior a 2.400.000 euros e inferior o igual a cinco millones de euros.
 Categoría 6, si su cuantía es superior a cinco millones de euros.

De acuerdo a lo previsto en la Ley antes citada también se modifican las cuantías del patrimonio neto mínimo exigible para el acceso de las empresas a cada categoría de clasificación (artículo 35 del Reglamento) en la forma siguiente:

 Categoría 1, 15.000 euros
 Categoría 2, 36.000 euros
 Categoría 3, 84.000 euros
 Categoría 4, 240.000 euros
 Categoría 5, 500.000 euros
 Categoría 6, 1.000.000 euros

No obstante, la Disposición transitoria primera concede un plazo suficientemente amplio durante el cual la exigencia de clasificación para los contratos de obras licitados a partir del 5 de noviembre se considerará cumplida por los empresarios que dispongan de una clasificación equivalente a la exigida en los pliegos. Así, los contratos de obras cuyo plazo de presentación de ofertas termine antes del día uno de enero de 2020 las clasificaciones en los subgrupos incluidos en el artículo 26 del Reglamento surtirán sus efectos, con el alcance y límites cuantitativos determinados para cada subgrupo y categoría de clasificación, de acuerdo a las siguientes equivalencias:

  • Categoría del contrato
  • Categoría actual (R.D.1098/2001)
1 A o B
2 C
3 D
4 E
5 F
6 F

Finalmente, la Disposición transitoria cuarta cierra el período de vigencia para clasificaciones otorgadas con anterioridad al 5 de noviembre de 2015, las cuales perderán su vigencia el día 1 de enero de 2020, procediéndose a su baja de oficio de los Registros de licitadores y empresas clasificadas en que figuren inscritas.

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